مرحبا

نتعرف في هذا البودكاست على أنواع اللوبي ومكانتها في أمريكا.

في الحلقات الثمانية الماضية تم استعراض دور مجموعات اللوبي المختلفة في أمريكا.

في هذه الحلقة وهي التاسعة، سيتم استعراض دور مجموعات الصناعات في بنية السلطة الأمريكية.

يُعدّ لوبي الطاقة والموارد الطبيعية أحد أهم وأكبر اللوبيات في الولايات المتحدة، وهو يلعب دورًا أساسيًا في صياغة سياسات الطاقة الأمريكية على المستويين الوطني والدولي.

وبسبب هذا التأثير، فإن دائرة نفوذه تتجاوز أحيانًا المسائل الاقتصادية البحتة لتشمل تأثيرًا في القضايا الأمنية والسياسية الهامة، مثل سياسة أمريكا تجاه غرب آسيا وأمريكا اللاتينية، والصين، وروسيا.

يتكون لوبي الطاقة والموارد الطبيعية من ثلاثة أقسام: لوبي النفط والغاز، لوبي الكهرباء، ولوبي التعدين. تنفق هذه اللوبيات سنويًا مبالغ طائلة لتأمين أهدافها ولتحييد اللوبيات المنافسة لها، بما في ذلك اللوبيات الداعمة للبيئة والطاقات البديلة.

يؤثر لوبي الطاقة والموارد الطبيعية بشكل أساسي على العمليات الانتخابية ونتائجها من خلال التبرعات المالية للحملات الانتخابية على مختلف المستويات الإقليمية والفيدرالية، ودعم المرشحين الذين يتماشون مع مصالحهم في الكونغرس والرئاسة.

يتولى قطاع النفط والغاز قيادة لوبي الطاقة والموارد الطبيعية، ويذهب الجزء الأكبر من تبرعاته إلى الحزب الجمهوري. وبناءً على ذلك، يستفيد لوبي الطاقة والموارد الطبيعية بشكل أكبر من حضور الجمهوريين ووصولهم إلى السلطة، وتعود إنجازاته الرئيسية إلى فترة وجود الجمهوريين في السلطة، بما في ذلك فترة رئاسة جورج بوش.

وفقًا للمعلومات الصادرة عن الكونغرس الأمريكي بشأن استفادة الأحزاب والأفراد من التبرعات الانتخابية، يستقبل الجمهوريون 75% من إجمالي التبرعات الانتخابية للوبي الطاقة، بينما يحصل الديمقراطيون على 25%. وتتصدر ولايات كاليفورنيا، فلوريدا، ميشيغان، تكساس، وفرجينيا قائمة الولايات التي تتلقى تبرعات انتخابية من لوبي الطاقة.

تتكون صناعة النفط والغاز من شركات استخراج أو تكرير مستقلة ومتعددة الجنسيات، وشركات نقل الغاز الطبيعي، ومحطات الوقود، وشركات بيع المنتجات البترولية والبتروكيماوية، والتي تتمتع بتاريخ طويل في الضغط والتأثير على الدوائر السياسية في الولايات المتحدة.

يُذكر أن 75% من مساهمات جماعات الضغط في قطاع النفط والغاز تذهب بشكل طبيعي إلى الحزب الجمهوري. خلال رئاسة جورج دبليو بوش، شهدت صناعة النفط والغاز ازدهارًا بفضل وجود بوش وتشيني، الناشطين في سوق النفط والغاز الأمريكي. على سبيل المثال، حاول جورج دبليو بوش منذ الأيام الأولى لتوليه السلطة، إزالة القيود التي فرضتها إدارة كلينتون على شركات النفط والغاز للحفر في الأراضي الفيدرالية - بما في ذلك الغابات والسهول الوطنية. في هذا الصدد، وقّع بوش على قانون الطاقة الشامل للولايات المتحدة، وهو قانون أقره الجمهوريون في مارس 2005، والذي سمح بمزيد من الحفر في الأراضي الأمريكية، بما في ذلك الأراضي الفيدرالية، بهدف تقليل الاعتماد على الخارج.

يُعتبر لوبي الكهرباء أيضًا جماعة ضغط مهمة أخرى في صناعة الطاقة في الولايات المتحدة. تُعدّ شركات توليد الطاقة الكهربائية وتوزيعها من أهمّ عناصر جماعات الضغط في قطاع الطاقة في الولايات المتحدة، فهي تنفق ما يقارب إنفاقات جماعات الضغط في قطاع النفط والغاز، بل وتتجاوزه في بعض الأحيان لتحقيق أهدافها.

تبدأ القضايا التي تهمّ جماعات الضغط في قطاع الكهرباء من قانون الهواء النظيف ووصولًا إلى تخزين النفايات والمواد السامة. ومنذ تسعينيات القرن الماضي، ركّز لوبي الكهرباء في الولايات المتحدة، بالإضافة إلى القضايا المذكورة على إزالة التنظيم الحكومي لقطاعي توليد الكهرباء وتوزيعها، اعتقادا منهم أن إزالة التنظيم الحكومي سيوسّع نطاق عمل الشركات المذكورة، ويزيد من تنافسها في مجالات مماثلة.

على الرغم من أن جماعات الضغط في قطاع الكهرباء دعمت الديمقراطيين أكثر من الجمهوريين في أوائل التسعينيات، إلا أنه مع تولي الجمهوريين السلطة في الكونغرس ومجلس الشيوخ، تحوّل اهتمام جماعات الضغط في قطاع الكهرباء بشكل ملحوظ نحو الجمهوريين. في الفترة ما بين انتخابات عامي ١٩٩٤ و١٩٩٦، انخفض دعم جماعات الضغط في قطاع الكهرباء للديمقراطيين من ٥٣٪ إلى ٣٢٪، أي ما يقارب النصف.

وخلال الفترة نفسها، إرتفع دعم الحزب الجمهوري من ٤٧٪ إلى ٦٨٪. واستمر هذا الوضع في الفترات اللاحقة، ولا تزال جماعات الضغط في قطاع الكهرباء تدعم الجمهوريين ضعف دعمها للديمقراطيين.

تُعدّ جماعة لوبي التعدين في الولايات المتحدة إحدى جماعات الضغط بقطاع الطاقة في الولايات المتحدة وأصغرها ، فلا يتجاوز إجمالي مساهماتها المالية 5% من إجمالي مساهمات جماعات الضغط بقطاع الطاقة والموارد الطبيعية.

سياسيًا، ترتبط جماعات الضغط في قطاع التعدين بعلاقات وثيقة مع الحزب الجمهوري، إذ تدعم سياساته الرامية إلى تحرير الأراضي الفيدرالية لمزيد من الاستكشاف. لجماعات الضغط بقطاع التعدين مطالب متعددة.

فقد ألزمت السياسات العالمية المتعلقة بتغير المناخ الولايات المتحدة، باعتبارها من أكبر الدول المُصدرة لثاني أكسيد الكربون، بخفض إنتاج الغازات الدفيئة لمنع الاحتباس الحراري. وقد فرض هذا الالتزام من جانب الحكومة الأمريكية أكبر ضغط على قطاع تعدين الفحم، وخاصةً شركاته.

بطبيعة الحال فإن الفحم يصدر أكبر كمية من ثاني أكسيد الكربون في الغلاف الجوي مقارنةً بمصادر الطاقة الأحفورية الأخرى. ولهذا السبب، كانت مناجم الفحم الأمريكية أكثر تأثرًا بالسياسات العالمية لمكافحة تغير المناخ. ولمواصلة أنشطتها والحفاظ على ربحية مالكي المناجم وعمالها، تُطالب جماعات الضغط بقطاع التعدين بمراجعة بعض القوانين المتعلقة بخفض إنتاج ثاني أكسيد الكربون وتخفيف القيود المفروضة على استخدام الفحم.

تُعدّ القضايا المتعلقة بسلامة العمال، وإصلاح قانون العمل، وخفض الضرائب، وحماية حقوق الملكية، والجهود المبذولة للحد من التدخل الحكومي في قطاع التعدين من بين القضايا المهمة والمحورية التي تهم جماعات الضغط في قطاع التعدين.

وترتبط جماعات الضغط في قطاع التعدين بشكل رئيسي بشركات تعدين الفحم وخام الحديد، وغيرها من الشركات العاملة في مناجم المعادن وغيرها. أما المنافس الرئيسي لجماعة الضغط في قطاع التعدين فهو جماعات الضغط البيئية.

لا شك أن لوبي صناعة الأسلحة يُعدّ من أهمّ اللوبيات في الولايات المتحدة. إذ تُعدّ صناعة الأسلحة الأمريكية من أكبر وأهمّ الصناعات التحويلية في البلاد، على الصعيدين الوطني والعالمي.

تُعتبر الشركات الثلاث، لوكهيد مارتن، وبوينغ، ونورثروب غرومان، من أكبر الشركات من نوعها في العالم، ومن بين مئة شركة دفاعية كبرى في العالم تعود حوالي 45 منها إلى الولايات المتحدة.

تُنتج شركات إنتاج الأسلحة الأمريكية مجموعةً واسعةً من الأسلحة العسكرية والمدنية، بما في ذلك الأسلحة والمتفجرات والصواريخ والطائرات العسكرية والمدنية والمركبات العسكرية والأنظمة الإلكترونية والسفن والمركبات المدرعة ومعدات الفضاء، وغيرها.

بالإضافة إلى ذلك، يُخصّص جزءٌ كبيرٌ من أنشطتها ومواردها لـ"برامج البحث والتطوير". إضافة إلى تلبية احتياجات البلاد الدفاعية، تُسيطر معظم شركات إنتاج الأسلحة الأمريكية على جزءٍ كبيرٍ من سوق الأسلحة العالمية.

فهي تقوم بتوفير احتياجات وزارة الدفاع الأمريكية والقوات شبه العسكرية من الأسلحة والخدمات اللوجستية والدعم الفني والتدريب والاتصالات.

تتمتع هذه الشركات بعلاقات وطيدة مع الحكومة الأمريكية، لدرجة أنها وفقًا للرئيس الأمريكي السابق أيزنهاور، يمكن وصفها بـ"المجمعات الصناعية العسكرية".

وفي هذا الإطار، تُشرف الحكومة الأمريكية بشكل استراتيجي على هذه الشركات بثلاث طرق رئيسية هي:

1. طلب المنتجات وشرائها.

2. تنفيذ مشاريع بحثية وإنتاجية مشتركة.

3. ترخيص الأسلحة وبيعها للخارج.

على سبيل المثال، في عام 2001، كانت 77% من إيرادات شركة لوكهيد مارتن، و78% من إيرادات شركة نورثروب غرومان، وأكثر من 50% من إيرادات شركة بوينغ، تأتي من الطلبات الحكومية.

وتعد مشاريع مثل برنامج المقاتلة المشتركة الذي تديره شركة لوكهيد مارتن والذي تبلغ تكلفته 250 مليار دولار، وبرنامج مبيعات تكنولوجيا المعلومات إلى الحكومة والذي تديره شركة نورثروب غرومان، ومشروع الأنظمة المتكاملة الذي تديره شركة بوينغ من بين المشاريع الرئيسية في صناعة الدفاع الأميركية.

بناءً على ذلك، تكتسب العلاقة بين صناعة الأسلحة الأمريكية والسلطتين التنفيذية والتشريعية أهمية بالغة. فلا يقدم لوبي صناعة الأسلحة الدعم الانتخابي بنفس المستوى الذي يقدمه لوبي الصناعات الأخرى مثل قطاعات الطاقة والأدوية والتأمين والإلكترونيات والحواسيب إلى آخره.

ومع ذلك، يعتبر لوبي صناعة الأسلحة من أقوى اللوبيات في كل من الكونغرس والبيت الأبيض. منذ تولي جورج بوش السلطة وإعلانه حربه على الإرهاب العالمي، إزداد حضور لوبي صناعة الأسلحة المعروفة أيضًا باسم لوبي صناعة الدفاع، في الساحة السياسية الأمريكية أكثر من أي وقت مضى.

ولهذا السبب، فقد أثرت على العديد من السياسات الأمريكية، بما في ذلك السياسة النووية الأمريكية. وعلى الرغم من أن اللوبيات المذكورة آنفًا تولي دائمًا اهتمامًا جادًا لهيكل السلطة في الكونغرس والبيت الأبيض والحزب الحاكم في تخصيص مساعداتها، إلا أنها عادةً ما تكون أكثر دعمًا للحزب الجمهوري ومرشحيه في الكونغرس والرئاسة.

على سبيل المثال، بين عامي 1991 و1994، عندما سيطر الديمقراطيون على مجلسي الشيوخ والنواب وترأسوا لجانًا رئيسية وفرعية، خصصت لجان العمل السياسي في صناعة الدفاع ما بين 54% و58% من مساهماتها لمرشحي حزبهم. ومع ذلك، بعد أن انتزع الجمهوريون السيطرة على مجلسي الشيوخ والكونغرس من الديمقراطيين في انتخابات نوفمبر 1994، أجرى لوبي صناعة الأسلحة على الفور تغييرًا جذريًا في سياسته المتعلقة بتخصيص المساهمات، وركز معظم اهتمامه على الحزب الجمهوري وممثليه في الكونغرس.

كذلك في الدورات الانتخابية اللاحقة، يمكن ملاحظة أن الدعم الانتخابي للوبي صناعة الأسلحة للجمهوريين كانت ضعف مساهماتها للديمقراطيين. وقد شوهد هذا التغيير نفسه في السياسة مرة أخرى عندما وصل الديمقراطيون إلى السلطة في الكونغرس ومجلس الشيوخ عام 2006.

يسعى لوبي صناعة الأسلحة إلى تحقيق ثلاثة أهداف عامة ورئيسية تتعلق بأنشطته، وهي: بيع الخدمات والأسلحة للحكومة الأمريكية، ورفع القيود المفروضة على المبيعات الخارجية، ودفع ضرائب أقل أو الحصول على المزيد من الدعم والمساعدات الحكومية. و لتحقيق تلك الأهداف يستخدم لوبي صناعة الأسلحة ثلاث طرق:

الطريقة الأولى هي التأثير على سياسات الدفاع والأمن: إذ يمكن القول إنه ليس من السهل التأثيرعلى سياسات الأمن والدفاع، فلهذا الغرض يستخدم لوبي صناعة الأسلحة مراكز أبحاث ودراسات محافظة متحالفة معه، أو مع لوبي الدفاع والسياسة الخارجية.

على سبيل المثال، فإن العديد من القضايا والتفاصيل المحددة لسياسة بوش النووية والصاروخية هي نتيجة توصيات من معهدين بحثيين: المعهد الوطني للسياسات العامة ومركز سياسات الأمن.

الطريقة الثانية التي يعتمد عليها لوبي صناعة الأسلحة هي التأثير على السلطة التنفيذية والتأثير على تنفيذ السياسات المنشودة؛ فبالإضافة إلى التواصل مع مراكز الأبحاث للتأثير على السياسات الكلية، يمتلك لوبي صناعة الأسلحة وشركاؤه الرئيسيون، مثل لوكهيد وبوينغ ونورثروب غرومان، شبكاتهم الخاصة في الحكومة ومختلف الوكالات التنفيذية.

أما الطريقة الثالثة التي يعتمدها لوبي صناعة الأسلحة في صنع القرار الأمريكي هي التأثير على السلطة التشريعية وسنّ القوانين المناسبة؛ فشراء الحكومة الفيدرالية مئات المليارات من الدولارات من الأسلحة والمنتجات والخدمات الدفاعية، وعقود البيع الخارجية، وإزالة القيود القانونية، كلها تخضع لموافقة وتعاون الكونغرس ومجلس الشيوخ الأمريكيين، وهذا يُظهر بوضوح أهمية ومكانة السلطة التشريعية بالنسبة للوبي صناعة الأسلحة.

ونظرًا لهذه الأهمية، تُنفق هذه الجماعة ملايين الدولارات على الحملات الانتخابية؛ ملايين الدولارات، يذهب معظمها إلى الجمهوريين بدلًا من الديمقراطيين.

وعموما يمكن القول إن الأنشطة المشتركة للوبي صناعة الأسلحة دفعت البنتاغون إلى إنفاق المزيد من الأموال سنويًا على المشتريات العسكرية، والعقود الجديدة، ومشاريع البحث، ومن ناحية أخرى، حظي نهج مبيعات الأسلحة الخارجية باهتمام أكبر من أي وقت مضى، وأصبحت القوانين المتعلقة به أسهل.

حسنا

أصدقائي الأعزاء

إذا كنتم تستمعون إلينا حتى الان فهذا يعني أنكم استمعتم إلى الحلقة التاسعة كاملةً من بودكاست "اللوبي وجماعات الضغط في أمريكا"، ولذلك نتقدم لكم بجزيل الشكر.

في هذه الحلقة تحدثنا معكم عن دور اللوبي الصناعي في صياغة سياسات الإدارة الأمريكية وكيفية تفاعلها مع السلطة.

في الحلقة القادمة، سنقدم لكم معلومات عن لوبيات أخرى هي من أهم جماعات الضغط في أمريكا.

يسعدنا أن نرافقكم في الحلقات القادمة، وإذا أعجبكم محتواها، شاركوها مع أصدقائكم.

أشكركم جزيل الشكر على دعمكم

وإلى حلقة أخرى من البودكاست "اللوبي وجماعات الضغط في أمريكا"، نستودعكم الله والسلام عليكم.